时间:2022-06-13 01:40:49文章来源:学习时报 分类:农业 涉及城市: -
2005年启动全国第三次土地利用总体规划修编时,采用的是第二次全国土地调查前的老数据,当时全国的耕地数据为18.3亿亩,这是后来划定18亿亩耕地红线的依据之一。 2006年,国家统计局与原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素,计算出若确保2010年和2030年我国粮食自给率稳定在95%以上,则至少需要18亿亩耕地。 此后,第十届全国人民代表大会第五次会议提出:在土地问题上,一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线;《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》规定,全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在
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本文转自:学习时报国以民为本,民以粮为基。自古以来,保障粮食安全都是保证国家长治久安的根本之策。然而,我国以不到全球10%的耕地,承载着全球五分之一的人口。2006年,“十一五”规划纲要中首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标,是不可逾越的一道红线。自此,坚守耕地红线开始逐步成为国家各类开发建设活动的刚性要求之一。但纵观我国耕地红线的提出与演化,却并非毫无争议且“一成不变”,新时期的耕地红线也正在被赋予多重内涵。土地利用与粮食安全问题引发关注。一是由于城市化建设与农业结构调整,耕地和粮食问题逐步显现。改革开放以来,我国城镇化发展迅速。据统计,1978年至1998年间城镇化率以平均每年0.62%的速度增长。然而,仅在1986年至1995年间,我国因城乡建设所导致的耕地净减少面积就超过2000万亩。与此同时,人口众多、耕地质量总体不高、后备耕地资源稀缺一直是我国的基本国情,如有相当比例的耕地受盐碱、渍涝、风蚀、干旱等多种因素影响,地力不足。同时,为改善农业环境与提高农业收益,我国先后提出退耕还林、还草及农业结构调整政策,部分优质耕地被用于栽果植桑、养鱼饲畜。二是耕地保护政策陆续出台,但运行效果不及预期。1997年,提出实施基本农田保护和耕地总量动态平衡制度;1999年,提出严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,并首次以立法形式确定了土地用途管制。但上述举措在保障耕地数量与粮食安全方面的效果未及预期目标,保障国家粮食安全仍是一项重要任务。三是耕地红线正式提出。2005年以后,中央对耕地管控越收越紧。2005年启动全国第三次土地利用总体规划修编时,采用的是第二次全国土地调查前的老数据,当时全国的耕地数据为18.3亿亩,这是后来划定18亿亩耕地红线的依据之一。2006年,国家统计局与原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素,计算出若确保2010年和2030年我国粮食自给率稳定在95%以上,则至少需要18亿亩耕地。同年的“十一五”规划纲要明确18亿亩耕地红线,这也是耕地红线首次出现在官方文件中。此后,第十届全国人民代表大会第五次会议提出:在土地问题上,一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线;》规定,全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩;2009年,原国土资源部又提出“保耕地红线”行动,即坚持实行最严格的耕地保护制度,坚持耕地保护的红线不能碰。自此,固守18亿亩耕地红线与保障粮食安全便牢牢地捆绑到了一起。当前全球经济社会与环境问题交织叠加,耕地红线守的究竟是什么?耕地红线提出后,其内涵经历了从耕地数量保护到耕地数量、质量与生态一体化保护的动态调整过程。尽管18亿亩耕地红线战略意义已毋庸置疑,但自其提出以来目标与内涵并非“一成不变”。事实上,早期理解的耕地红线主要为“数量红线”。然而有关调查结果显示,我国现有耕地仅45%具备灌溉条件,不稳定利用耕地高达7000多万亩,每年因自然灾害与人类活动损毁土地高达数万亩。随着耕地退化现象日益严重,耕地质量逐渐受到更多关注。2011年,原国土资源部将“惠民生促进科学发展,守红线坚持数质并重”作为的主题;2013年,中央城镇化工作会议强调耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量;明确提出“建立耕地质量红线标准”;2017年,提出,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,牢牢守住耕地红线。自此,耕地红线守的不仅是耕地数量同样也是耕地质量与生态,这一认知逐渐深入人心。发展中大国的多重使命。当今世界正经历百年未有之大变局,置身全球视角,18亿亩耕地红线“今生”的内涵可归纳为以下三个方面。首先,全球粮食安全“拉响警报”,18亿亩耕地红线守的是“生命线”。近年来,疫情影响及全球贸易与地缘冲突问题加剧,引发了国际粮食市场的不确定性。据不完全统计,2021年已有印度、越南、塞尔维亚、哈萨克斯坦、埃及等国家开始限制或禁止粮食出口。与此同时,报告估计,2020年全球约7.2亿至8.11亿人口面临饥饿。作为世界上最大的发展中国家与人口最多的国家,我国始终为努力维护世界粮食安全贡献积极力量。截至2021年,我国粮食已实现连续18年增产,且自2016年起已连续向亚非拉50余国提供过紧急粮食援助。耕地红线在守牢14亿多中国人民“命脉”的同时,也与世界人民的“命脉”紧密相连。其次,全球生态环境日趋恶化,18亿亩耕地红线守的是“生态田”。21世纪以来,地球环境恶化态势明显。大量研究表明,耕地具有重要碳汇功能与其他生态系统服务功能,全球耕地有机碳储量占陆地生态系统总有机碳储量的比例达到10%以上。按照我国18亿亩耕地、平均容量1.2吨/立方米计算,若土壤有机质含量提高1%,可从空气中净吸收306亿吨二氧化碳。与此同时,我国耕地也正在为近25%的国家保护物种与20%的受威胁物种提供栖息地。可见,18亿亩耕地红线能否守好,将会深刻影响全球生态环境演化态势。最后,全球经济社会动荡不安,18亿亩耕地红线守的是“安全线”。自古以来,发展都是人类社会永恒的主题与解决一切问题的关键,但都不能再走只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路。作为我国最为严格的耕地保护“准绳”,18亿亩耕地红线在为中国协调发展与保护关系兜牢底线、指明方向的同时,也在向世界权衡发展与保护的关系传递着一种全新的“安全观”。总之,耕地红线的来龙去脉,始终与我国基本国情和发展特征相适应。2022年中央一号文件发布,再次明确要牢牢守住保障国家粮食安全底线。可见,守牢18亿亩耕地红线仍然不容松懈,保障粮食安全依然任重道远。
QQ浏览器 · 星视距 2022-06-13 00:35
国以民为本,民以粮为基。自古以来,保障粮食安全都是保证国家长治久安的根本之策。然而,我国以不到全球10%的耕地,承载着全球五分之一的人口。2006年,“十一五”规划纲要中首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标,是不可逾越的一道红线。自此,坚守耕地红线开始逐步成为国家各类开发建设活动的刚性要求之一。但纵观我国耕地红线的提出与演化,却并非毫无争议且“一成不变”,新时期的耕地红线也正在被赋予多重内涵。
学习时报 · 学习时报 2022-06-13 00:12
本文转自:学习时报 国以民为本,民以粮为基。自古以来,保障粮食安全都是保证国家长治久安的根本之策。然而,我国以不到全球10%的耕地,承载着全球五分之一的人口。2006年,“十一五”规划纲要中首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标,是不可逾越的一道红线。自此,坚守耕地红线开始逐步成为国家各类开发建设活动的刚性要求之一。但纵观我国耕地红线的提出与演化,却并非毫无争议且“一成不变”,新时期的耕地红线也正在被赋予多重内涵。土地利用与粮食安全问题引发关注。一是由于城市化建设与农业结构调整,耕地和粮食问题逐步显现。改革开放以来,我国城镇化发展迅速。据统计,1978年至1998年间城镇化率以平均每年0.62%的速度增长。然而,仅在1986年至1995年间,我国因城乡建设所导致的耕地净减少面积就超过2000万亩。与此同时,人口众多、耕地质量总体不高、后备耕地资源稀缺一直是我国的基本国情,如有相当比例的耕地受盐碱、渍涝、风蚀、干旱等多种因素影响,地力不足。同时,为改善农业环境与提高农业收益,我国先后提出退耕还林、还草及农业结构调整政策,部分优质耕地被用于栽果植桑、养鱼饲畜。二是耕地保护政策陆续出台,但运行效果不及预期。1997年,提出实施基本农田保护和耕地总量动态平衡制度;1999年,提出严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,并首次以立法形式确定了土地用途管制。但上述举措在保障耕地数量与粮食安全方面的效果未及预期目标,保障国家粮食安全仍是一项重要任务。三是耕地红线正式提出。2005年以后,中央对耕地管控越收越紧。2005年启动全国第三次土地利用总体规划修编时,采用的是第二次全国土地调查前的老数据,当时全国的耕地数据为18.3亿亩,这是后来划定18亿亩耕地红线的依据之一。2006年,国家统计局与原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素,计算出若确保2010年和2030年我国粮食自给率稳定在95%以上,则至少需要18亿亩耕地。同年的“十一五”规划纲要明确18亿亩耕地红线,这也是耕地红线首次出现在官方文件中。此后,第十届全国人民代表大会第五次会议提出:在土地问题上,一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线;》规定,全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩;2009年,原国土资源部又提出“保耕地红线”行动,即坚持实行最严格的耕地保护制度,坚持耕地保护的红线不能碰。自此,固守18亿亩耕地红线与保障粮食安全便牢牢地捆绑到了一起。当前全球经济社会与环境问题交织叠加,耕地红线守的究竟是什么?耕地红线提出后,其内涵经历了从耕地数量保护到耕地数量、质量与生态一体化保护的动态调整过程。尽管18亿亩耕地红线战略意义已毋庸置疑,但自其提出以来目标与内涵并非“一成不变”。事实上,早期理解的耕地红线主要为“数量红线”。然而有关调查结果显示,我国现有耕地仅45%具备灌溉条件,不稳定利用耕地高达7000多万亩,每年因自然灾害与人类活动损毁土地高达数万亩。随着耕地退化现象日益严重,耕地质量逐渐受到更多关注。2011年,原国土资源部将“惠民生促进科学发展,守红线坚持数质并重”作为的主题;2013年,中央城镇化工作会议强调耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量;明确提出“建立耕地质量红线标准”;2017年,提出,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,牢牢守住耕地红线。自此,耕地红线守的不仅是耕地数量同样也是耕地质量与生态,这一认知逐渐深入人心。发展中大国的多重使命。当今世界正经历百年未有之大变局,置身全球视角,18亿亩耕地红线“今生”的内涵可归纳为以下三个方面。首先,全球粮食安全“拉响警报”,18亿亩耕地红线守的是“生命线”。近年来,疫情影响及全球贸易与地缘冲突问题加剧,引发了国际粮食市场的不确定性。据不完全统计,2021年已有印度、越南、塞尔维亚、哈萨克斯坦、埃及等国家开始限制或禁止粮食出口。与此同时,报告估计,2020年全球约7.2亿至8.11亿人口面临饥饿。作为世界上最大的发展中国家与人口最多的国家,我国始终为努力维护世界粮食安全贡献积极力量。截至2021年,我国粮食已实现连续18年增产,且自2016年起已连续向亚非拉50余国提供过紧急粮食援助。耕地红线在守牢14亿多中国人民“命脉”的同时,也与世界人民的“命脉”紧密相连。其次,全球生态环境日趋恶化,18亿亩耕地红线守的是“生态田”。21世纪以来,地球环境恶化态势明显。大量研究表明,耕地具有重要碳汇功能与其他生态系统服务功能,全球耕地有机碳储量占陆地生态系统总有机碳储量的比例达到10%以上。按照我国18亿亩耕地、平均容量1.2吨/立方米计算,若土壤有机质含量提高1%,可从空气中净吸收306亿吨二氧化碳。与此同时,我国耕地也正在为近25%的国家保护物种与20%的受威胁物种提供栖息地。可见,18亿亩耕地红线能否守好,将会深刻影响全球生态环境演化态势。最后,全球经济社会动荡不安,18亿亩耕地红线守的是“安全线”。自古以来,发展都是人类社会永恒的主题与解决一切问题的关键,但都不能再走只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路。作为我国最为严格的耕地保护“准绳”,18亿亩耕地红线在为中国协调发展与保护关系兜牢底线、指明方向的同时,也在向世界权衡发展与保护的关系传递着一种全新的“安全观”。总之,耕地红线的来龙去脉,始终与我国基本国情和发展特征相适应。2022年中央一号文件发布,再次明确要牢牢守住保障国家粮食安全底线。可见,守牢18亿亩耕地红线仍然不容松懈,保障粮食安全依然任重道远。
新浪网 · 人民资讯 2022-06-13 00:00
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TOOM舆情监测 · 头条热点 2022-06-13 01:40:49
【舆情监测热点】空军拉彩烟高清壁纸8月26日,2022年空军航空开放活动暨长春航空展开幕。 一个个高难度动作,一缕缕飞出的彩烟,带来超震撼视觉盛宴。 网友:这怕不是彩虹制造机吧!
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TOOM舆情监测 · 头条热点 2022-06-13 01:40:49
热点舆情报告:2月14日,新华联公告称,新华联文化旅游发展股份有限公司(以下简称“公司”)于近日收到湖南省长沙市中级人民法院(以下简称“长沙市中院”)民事判决书((2022)湘01民初453号),长沙市中院对中国工商银行股份有限公司长沙德雅路支行(以下简称“工行长沙德雅路支行”)与公司下属子公司长沙新华联铜官窑国际文化旅游开发有限公司(以下简称“长沙铜官窑”)等金融借款合同纠纷做出一审判决。 判决情况显示,原告工行长沙德雅路支行与被告长沙铜官窑签订的《固定资产借款合同》提前到期;长沙铜官窑向工行长沙德雅路支行偿还借款本金人民币592,000,000元及相关利息、罚息和复利,支付律师费;原告工行长沙德雅路支行对长沙铜官窑提供抵押并办理了抵押登记的不动产享有优先受偿权,对未办理权证的不动产长沙
TOOM舆情监测 · 头条热点 2022-06-13 01:40:49
舆情监测热点 - 今天(2月15日)是全市中小学、幼儿园春季开学第一天,上海公安机关主动对接市教委相关职能部门,从严落实全市4000余个校区校园安全防范工作,通过排查整改安全隐患,整治校园周边交通秩序,加强开学护校等工作,确保校园安全形势持续稳定,维护校园周边良好治安环境,保障本市各校开学工作有序开展。 上午7时30分许,静安公安分局和教委及学校制作的《你笑起来真好看》公益宣传歌曲首度“亮相”校园门口,学生们在民警和志愿者的引导下,一路浏览并穿过摆有“校园安全”知识的展览区域并快速、有序地进入了校园。“我听了一遍就学会了,回去唱给朋友们和爸爸妈妈听”现场不少学生表示,歌词好记易懂,曲调识别度高,能边听边唱间,掌握校园安全知识,提升自我保护意识。“相较以往的宣传模式,以更加平易近人
TOOM舆情监测 · 头条热点 2022-06-13 01:40:49
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