大数据时代的网络涉税舆情管理

　随着经济社会的不断发展，在税制改革如火如荼的今天，社会公众对税收问题的关注度也在飞速的升温，税收领域已经成为了一个高度敏感的地带，甚至成为了不少矛盾的聚集地。例如“馒头税”、“月饼税”、“房产证明税”等等负面事件的聚焦，炒作及放大，让所谓的“重税猛于虎”“税负痛苦指数”等负面舆情充斥在各大媒体上，让税收问题立于风口浪尖。与此同时，微博、网络、微信等新媒体的广泛普及，也为广大网民提供了一个自由发声和飞速传播的信息平台，这些都再将税务部门的舆情事件放大、升级甚至扭曲以及变形。在如此多平台大数据充斥的时代，如果不加以预防和控制，其负面影响将更加严重。作为基层税务部门，如何掌握、利用好大数据，科学应对涉税舆情，迅速化解与疏导舆情负面影响，把握税收舆论主动权，便成为一个亟待深入探讨的重要课题。 

涉税舆情处理

　一、审时度势：认识大数据时代

　网络涉税舆情新形势

　大数据，意味着我们可以掌握、分析和使用的数据大量增加，但同时，有效管理和科学驾驭海量数据的难度也显著增大。因此，网络舆情管理既面临新的机遇，也不得不接受新的挑战。作为直接关系广大纳税人切身利益的网络涉税舆情，直接或间接地反映了网民对于税收政策法规、税务机关和税务工作人员的意见、态度和倾向，同样具有网络舆情的诸多特点。

　(一)全力以赴，应对网络涉税舆情管理新挑战

　一是处理海量信息难度加大。海量的网上信息给有效掌控提出了数量庞大的挑战，而大量政治、经济、社会等相关性因素的融合使涉税舆情更加包罗万象、复杂多变，想要有效把控数据变得异常困难。二是应对极速传播挑战重重。理论研究和实践都证明，大众对于负面信息的关注和恐慌程度较高，因此大众对于负面信息的敏感度也更高，更容易相信负面信息的真实性，进而放大和强化舆论上的偏激情绪。

　(二)抢占先机，把握网络涉税舆情管理新机遇

　一是拓宽网络涉税舆情管理维度。善于运用大数据技术，从更长时间、更广领域获取网上涉税舆论和数据，强化比对分析，预判舆情发展趋势，提高舆情管理的预见性和针对性。二是提升舆情管理的技术支持力度。借助大数据获取、分析技术，推动涉税舆情掌握的多元化和分析的精准化，努力实现“理论指导实践，更好地为实践服务”的目标，推动税务机关对网络涉税舆情的精准把握与高效应对。

　(三)积极作为，适应网络涉税舆情管理新要求

　一是部分向整体的转变。过去的网络涉税舆情管理侧重于针对个别涉税舆情事件如重大突发事件的应对和管理，大数据则能够更好地把握网络涉税舆情的整体态势和相互联系，实现从部分到整体的转变。二是应对向预测的转变。大数据的核心是利用海量数据进行事前的预测，在海量的数据中通过比对、分析，发现背后隐藏的密切关系，从而预测未来的发展趋势，以提前做出部署、预防和有效应对。由于税收工作与纳税人的密切关联，使得税收工作日益成为舆论关注的焦点和重点。税务人员在日常工作中，一些看起来微小的失误和瑕疵都有可能在网上快速放大、传播和炒作，引起广大网民的关注和议论，甚至可能发酵，形成较大的舆情浪潮，损害税务工作人员及税务部门的良好社会形象，进而诱发涉税舆情危机。因此，需要我们有效把控、辩证分析、积极应对、及时处理，善于运用大数据来强化网络涉税舆情管理。

　二、思维变革：数据思维创新网

　络涉税舆情管理

　为最大可能减少网络涉税舆情的负面影响，应积极创新大数据时代的网络涉税舆情管理，将大数据理念和手段贯穿于其中，做到大数据和税收工作领域的高度结合。

　(一)用大数据思维管理涉税热点焦点问题

　网络涉税舆情本质上是民心民意的体现，是热点焦点问题的汇集，加强网络涉税舆情管理就是要加强对涉税热点问题、对纳税人诉求的密切关注。要运用大数据强大的“关联分析”能力，把各方面数据整合起来，进行全面分析和重点剖析，挖掘网络涉税舆情和民情民意背后的深层次关系，实现网络涉税舆情管理的有序推进。

　(二)用大数据思维开展网上政务信息公开工作

　当前，政府信息公开工作日益受到重视和关注，政务公开应当从单纯的重视“信息公开”推进到强化“使用分析”，要在保障数据安全的基础上，探索建立涉税大数据政务公开系统，强化对公共数据的挖掘、使用、分析，让数据发挥最大价值。

　(三)用大数据思维强化日常舆情管理

　要探索运用大数据，突破传统舆情管理的领域，建立网络涉税舆情大数据管理共享系统，实时记录网站、博客、微信、论坛等各个网络平台数据，全面监控、深入分析涉税舆情的存在状态，及时跟踪、了解其传播动态，从海量相关的涉税舆情数据中找准管理重点，以“数据驱动”来推动网络涉税舆情管理。

　(四)用大数据思维管理突发事件应急处置

　在大数据时代，社会突发事件的放大常常与互联网如影随形，网络往往给突发事件的传播起到了推波助澜的作用，要探索建立多种数据分析模型，综合分析突发事件的性质状态、发展趋势、传播平台、浏览人数、网民倾向等各方面数据，快速准确地确定突发事件的应对措施，做到科学研判、快速处置、妥善应对。

　三、体系建设：多管齐下推进网络涉税舆情管理

　在大数据“双刃剑”影响越来越大的情况下，要积极适应大数据时代发展要求，从体制机制建设、技术手段更新、人才队伍提升等各个方面加快创新，积极构建完善的网络涉税舆情管理体系，不断提升网络涉税舆情管理的科学化、现代化水平。

　(一)健全大数据舆情管理体制

　一是要健全内部沟通交流机制。建立由信息中心牵头的大数据网络涉税舆情管理体制，统筹征管、核算、法规等各部门数据的汇集、管理和利用，打破各部门之间“各管各数”的数据缺陷，推动税务机关内部大数据的全面收集、分析工作。二是要建立外部信息共享机制。数据只有整合利用起来才能产生更大的价值。要探索建设统一高效的大数据基础平台，实现财政、统计、外经贸等相关领域数据的统一存储、互相交流、规范管理，进一步强化分析，密切实施监控，实现对大数据的高效利用。三是要建立舆情监控机制。各级税务机关要制定网络涉税舆情监控和搜集上报的工作方案和细则，指定专人负责网络涉税信息的收集、整理、共享，随时了解网络涉税舆情动态，并及时上报相关信息，科学妥善应对。

　(二)强化舆情管理大数据技术支撑

　大数据既有全面、动态、开放等优势，也有价值密度低、分析难度大等难点，必须加快技术升级，提高数据筛选、分析、利用的能力。一是提升数据监测技术。提高对媒体、论坛、博客、微信等网络平台数据的全面收集、高效融合、去伪存真的能力，特别是要提高对图片、音频、视频等数据的自动识别、科学分析能力。二是提升数据存储挖掘技术。建设具有海量存储能力的大数据平台，实现对大规模数据的存储、读写、分析和交换。从海量数据中快速识别、精准抓取有价值数据，并深度挖掘数据背后隐藏的规律。三是提升数据分析技术，包括关联分析、语义分析、聚类分析等等，自动分析网上言论蕴含的意见倾向及相互之间的关联性，揭示并预测舆情未来发展趋势。

　(三)抓好网络涉税舆情专业队伍建设

　加强网络涉税舆情专业队伍建设是做好网络涉税舆情管理的重要保障，只有培养造就一支高水平的网络涉税舆情应对专业人才队伍，才能有效应对网络涉税舆情。一是要建立网络舆情应对骨干力量。选拔培养一批综合素质高、税收业务全面、文字功底强、拥有网络操作技术的税务干部，负责网络信息收集分析、网络涉税舆情监控等工作，并在网络涉税舆情热点事件出现时，负责网上发帖和撰写发表网评文章等，及时监控舆情信息，适时开展正面引导。二是加强网络涉税舆情专业人才队伍培训。通过学习网络知识、网络公共危机应对技巧与策略等知识，加强网络涉税舆情管理实践与锻炼，邀请舆情分析等方面专家开展授课培训等方式，切实提高网络涉税舆情管理队伍快速反应、及时应对、科学管理网络涉税舆情的能力。

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