如何做好信访舆情分析?

信访和信访舆情

当前，我国正处于经济快速发展期和社会转型期，社会各类矛盾和问题日益凸显激化，信访工作进一步呈现复杂化态势，信访舆情事件频繁爆出。为促进信访工作的制度化和规范化，信访机构需要重视对信访舆情及其变化特点的分析，完善信访舆情分析制度，增强信访工作的前瞻性和针对性，提高信访舆情分析和管理的能力。

一、掌握当下信访的变化特点是做好信访舆情分析的前提

1. 1、信访舆情数量增多，范围扩大
2. 当下，各领域的信访舆情急速增多，信访舆情的范围不断扩大。近年来群众反映的信访问题，主要集中在三个方面：一是政府官员领域，主要反映政府官员贪污贿赂、侵占他人利益、侵吞集体财产，政府单位财务管理混乱，政务不公开等问题。二是社会事业领域，主要反映社会保障、优抚政策不透明，分配不公，政府官员利用职权优亲厚友、虚报冒领，在政府项目建设中弄虚作假，谋取私利等。三是政府官员作风、廉政领域，主要反映一些官员滥用职权、徇私枉法、执法不公，少数政府官员作风粗暴、鱼肉百姓，个别工作人员借机敛财，唯利是图等等。
3. 2、信访人员心理变化加剧
4. 近年来，基层群众信“访”不信“法”的现象普遍存在，有问题都习惯走信访途径，信访心理上也出现了较大变化。一是存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决、越闹越解决”的心理，小事情也习惯采取非常规手段，联合亲戚、朋友集体上访，想要造成较大声势来获得政府的关注和解决。二是存在上访至层级越高，问题越容易被重视，解决起来越容易的心理，普遍对基层政府缺乏信任，一有诉求就往市里、省里甚至中央跑。三是存在贪婪逐利的心理。当前，一些地方和部门在处理信访问题中，常常因不厌其烦，或者为了维持稳定，对一些上访、缠访、闹访者的无理要求随意迁就，希望给钱了事，图个“耳根清净”，产生了负面的“激励机制”，刺激一些不法分子以上访为职业，形成“上访闹事——获利——无钱谋生——再闹事上访”的恶性循环。
5. 3、信访手段呈多样化趋势
6. 以前群众反映信访诉求一般是采取交送书面材料、找相关信访接待部门当面反映、电话举报等方式，而当前，随着计算机、手机等信息技术的不断革新与广泛应用，一些群众在反映信访诉求时，常常是采取多样化方式，从上门信访、电话信访发展到网络信访，从个别访发展到集体访，从理性访发展到缠访、闹访，从静坐示威发展到堵截政府官员等。部分上访者有时还会采取虚夸的方式，捕风捉影，不切实际，将问题严重化、片面化，借此吸引网民的关注度，博取同情，希望借助舆论力量实现个人目的。

信访舆情分析

二、建立并完善工作制度是做好信访舆情分析的保障

1、建立信访舆情分析研判例会制度

• (1)信访机构要建立每季度信访舆情分析例会制度，根据信访工作综合情况，重点分析信访突出问题和群体性事件的成因及发展趋势，并通过排查调处机制、信访督查、联席会议等方式，及时化解信访问题，切实为民服务。
• (2)信访工作分析研判会也可根据实际需要，随时召开。

2、信访舆情分析研判会议内容

• (1)每季度信访受理情况;
• (2)初电初信初访受理情况。初电初信初访受理、转送、交办、承办、督办、督查、报结的情况以及各机关部门采纳改进建议情况;
• (3)信访事项涉及领域以及被投诉较多的行政机关或单位;
• (4)受理复查、复核的数量及办理情况;
• (5)重复率较高的来电来信来访办理情况;
• (6)提出的政策性建议及其被采纳情况;
• (7)对涉及下列情况的重要信访案件需提出办理意见：
• l 涉及多个地方、多个部门的信访件;
• l 信访人与责任单位对处理意见存在较大分岐的信访件;
• l 不及时处理，将引发群体性、突发性事件的信访件;
• l 具有倾向性、苗头性的信访件。
• (8)每季度信访办理、报结情况;
• (9)其它需要协调的信访事项。

3、信访舆情分析研判会议方式

分析研判会议应当采用信访总体情况综合分析与个案分析结合的方式进行。

4、信访舆情分析研判会议组织形式

信访分析例会由信访机构负责人主持，各分管领导和科室负责人或具体工作人员汇报有关情况，进行汇总分析，集体研究处理意见。

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